留守盛京沈阳，并严禁内地汉人出关耕种。康熙至乾隆年间，逐渐形成三个相当于行省的将军辖区：盛京、吉林、黑龙江。将军之下设专城副都统分驻各城，并管理各城的临近地区。副都统下有总管统领各旗。在汉民聚居之处，置府、州、县、厅，如同内地。居于黑龙江、嫩江中上游的巴尔虎、达斡尔、索伦（鄂温克）、鄂伦春、锡伯等族，编入八旗，由布特哈总管、呼伦贝尔总管管辖。黑龙江、里江下游及库页岛的赫哲、费雅喀、库页、奇楞等渔猎部落则分设姓长、乡长，由三姓副都统管辖 [74]。1907年改奉天、吉林、黑龙江三个将军辖区为省。

藩属国

清朝藩属国最多时有19个。早在皇太极、康熙时期就有朝鲜与琉球国。到乾隆时期扩充到东南亚地区的安南（越南）、南掌（今老挝）、缅甸、暹罗（今泰国）、柬埔寨、兰芳共和国（今加里曼丹岛西部）以及吕宋、苏禄（于西班牙统治菲律宾群岛后相继消失）；南亚地区有廓尔喀（尼泊尔）、哲孟雄（锡金）、不丹与拉达克（归驻藏大臣管辖）等国；中亚地区有哈萨克汗国、布鲁特汗国、浩罕汗国、布哈拉汗国、爱乌罕（今阿富汗）、巴达克山与干竺特等国。 [75]

18世纪中叶，中亚西部的政局在激烈的动荡中重构，动荡的局势波及帕米尔高原。乾隆二十四年（1759年），清朝在统一新疆后，再次将中原王朝的疆域拓展到帕米尔高原。当清朝介入帕米尔地区后，在处理中亚事务时的政策取向，直接影响到中亚各国未来的命运以及该地区的政局。当时，中亚诸国的实力显然无法与清朝对抗，而清朝在西北边疆既要面对强邻俄国，又要强化蒙古的藩部地位。如何处理和卓后裔问题，消除内部的隐患，隔绝哈萨克、布鲁特各部，构建安全屏障成为清朝中亚政策的首要目标。在平准战争过程中及战后，哈萨克、布鲁特、浩罕汗国、塔什干、巴达克山等政权、部族均向清朝臣服，期望清朝的中亚政策能够惠及自身。在帕米尔以西构建郡县制、分封制等统治构想破灭后，清朝最终决定将中亚纳入藩部系统，与中亚各部族互不干涉，“永守边界”，保持睦邻友好。

政治

播报

编辑

中枢机关

议政王大臣会议

议政王大臣会议，是“议政王”与“议政大臣”集议诸事的一种议政形式，在清朝前期相当长的时间里，为皇帝指挥下议处军国大政的最高权力机构。是与八旗制度及八和硕贝勒共治国政制密切相联的。在清初权力很大，一旦决定事务连皇帝也不能改变，故而随着皇权的集中被逐步削弱。1791年十月二十四日，乾隆帝下谕将其撤销。 [76]

刘墉

于成龙

福康安

纪晓岚

鳌拜

多尔衮

汤若望

阿桂

吴三桂

南怀仁

和珅

范文程

尚可喜

李卫

代善

纳兰性德

洪承畴

鄂尔泰

田文镜

年羹尧

陈廷敬

内阁

1631年，皇太极仿明制始设内三院。1644年五月初三，多尔衮进入北京后，谕“令在京内阁、六部、都察院等衙门官员，俱以原官与满官一体办事”。这样，清廷定鼎燕京伊始，便全部承袭了明内阁等中央机构，原明官员也留任，与满官一体办事，中央政权机构迅速运转起来。军机处设立后，内阁的地位开始下降。

南书房

1677年，康熙帝设立南书房，起初是为了与翰林院词臣们研讨学问，吟